一、 相關(guān)的政策、法規(guī)還有待于進(jìn)一步完善
目前由于能夠指導(dǎo)和促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的相關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策還不夠完善，_標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也不夠健全，廢輪胎綜合利用企業(yè)的稅賦較重，使一些本來微利的生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營艱難，甚至出現(xiàn)虧損。_現(xiàn)行的財政扶持政策在具體執(zhí)行方面還有_的難度，缺乏可便于操作的實施細(xì)則，不少生產(chǎn)企業(yè)只能將其束之高閣，不于利我國廢舊輪胎綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
我國現(xiàn)行的相關(guān)政策法規(guī)難以與_接軌，國內(nèi)廢舊輪胎綜合利用企業(yè)缺乏公平參與_市場競爭的法律環(huán)境；加之行業(yè)沒有實行市場準(zhǔn)入制度和缺乏強力的監(jiān)管等諸多因素，導(dǎo)致了行業(yè)的無序發(fā)展和企業(yè)的運營困難。這也是造成我國廢舊輪胎資源浪費和二次環(huán)境污染的主要原因。
二、 廢輪胎回收體系不健全
隨著我國廢輪胎產(chǎn)生量的大幅度增長，如何科學(xué)、有效地將分散的廢輪胎回收是廢輪胎資源綜合利用的基礎(chǔ)。由于廢輪胎具有分散度高、體積大，回收和運輸成本較高，且價值較低的特點，加之_缺乏廢舊輪胎回收利用的有關(guān)政策法規(guī)，各級政府也尚未將廢舊輪胎回收再利用納入經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃，正規(guī)的回收企業(yè)不回收廢輪胎。各地廢輪胎的回收主體均由進(jìn)城拾荒的農(nóng)民自發(fā)形成，他們以盈利為目的，出售的_標(biāo)準(zhǔn)_是“價高者得”，使得廢舊輪胎回收后不能_進(jìn)入正規(guī)加工處理企業(yè)，給“土法煉油”和小_橡膠生產(chǎn)提供了原料來源；而回收經(jīng)營者的無序競爭，一方面使得有限的廢輪胎資源得不到規(guī)范、合理地回收利用，另一方面層層倒賣和轉(zhuǎn)運既浪費了運輸資源又提高了廢輪胎回收的市場價格。這些自發(fā)形成的回收群體既不到工商部門登記注冊，也不到稅務(wù)部門進(jìn)行稅務(wù)登記，他們的回收和銷售等經(jīng)營活動_游離于_經(jīng)濟運行體制監(jiān)管、統(tǒng)計之外。
三、 行業(yè)科技基礎(chǔ)薄弱，科技人才缺乏。
目前，國內(nèi)尚無一所專門從事本行業(yè)相關(guān)理論問題和關(guān)鍵技術(shù)問題研究的高等院校或_科研機構(gòu)，盡管行業(yè)骨干企業(yè)已取得眾多科技成果，但是在深入研究廢舊輪胎資源延伸產(chǎn)品的領(lǐng)域還有大量科技工作要做，行業(yè)發(fā)展還有大量基礎(chǔ)工作尚未完成。此外，全行業(yè)沒有一家專職從事輪胎翻新與循環(huán)利用從業(yè)人員職業(yè)教育培訓(xùn)的機構(gòu)。全行業(yè)職工平均文化程度偏低，業(yè)內(nèi)一批知名的老_也已年逾古稀。因此，研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)人才和技術(shù)創(chuàng)新問題已成為本行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的羈絆，急需建立輪胎翻新、_橡膠、橡膠粉及熱解四個_的“_企業(yè)研究中心和重點實驗室”，以帶動行業(yè)的科技開發(fā)和人才培養(yǎng)。
四、 行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模偏小，經(jīng)營方式粗放
目前國內(nèi)的廢舊輪胎綜合利用企業(yè)普遍生產(chǎn)規(guī)模偏小，難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模；部分“三小”企業(yè)（小翻胎、小_橡膠、小橡膠粉）依靠落后的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，采取低成本、低價格和低附加值的粗放式生產(chǎn)經(jīng)營方式，形成了高能耗、高排放的生產(chǎn)現(xiàn)狀，對市場秩序形成沖擊；特別是仍有部分生產(chǎn)經(jīng)營都環(huán)保意識淡薄，受利益驅(qū)動，以破壞環(huán)境為代價，有令不行、有禁不止，繼續(xù)從事“土法煉油”生產(chǎn)，對資源與環(huán)境造成災(zāi)難性破壞。盡快推進(jìn)我國廢輪胎加工利用生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，降低廢輪胎加工利用產(chǎn)業(yè)能耗，防止對環(huán)境造成二次污染已刻不容緩。
五、 對廢舊輪胎綜合利用重要意義的認(rèn)識還有待進(jìn)一步加強
由于_沒有將新輪胎的可翻新性納入強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加之使用者缺乏科學(xué)使用輪胎意識，使用絕大多數(shù)輪胎成為廢輪胎而不能翻新，致使廢舊輪胎生產(chǎn)比例嚴(yán)重失衡，可翻新的舊輪胎胎源嚴(yán)重短缺，與發(fā)達(dá)_相比差距較大。
